港口费用暂停一年，对中美航运影响多大？

美国贸易代表办公室（USTR）宣布，自2025年11月10日（美东时间）起，将暂停对所有在美国港口停靠的中国建造货船征收港口费用，为期一年。

而延烧多月、牵动全球航运业的港口费用暂时告一段落，是否是中美贸易关系的转折？对普通企业又有何影响？

对依赖美中航线的出口商、承运商及货主来说，取消港口费用的征收，大幅缓解了他们的成本压力，也代表着中美贸易关系可能缓和的信号。

该港口费用最初于10月14日生效，源自拜登政府认定中国在造船业利用不公平贸易手段建立了压倒性优势。美国随后决定对所有在中国船厂建造的货船征收每净吨每次航行50美元的费用。

然而如此，大型货轮一次航行可能需要增加的费用就高达数百万美元。

紧随美方决定之后，中国也同步取消了对悬挂美国国旗船舶征收的报复性港口费用。

互撤主要还是因上月特朗普总统与中国国家主席习近平在韩国举行的会晤，双方在会议上达成广泛贸易协议，为中美贸易关系带来少见的缓和气氛。

但此前短短一个月内，港口费用就已经令国际航运公司应接不暇。

部分企业被迫重组美国航线、调整港口停靠顺序，甚至缩减航次运力以降低支出。还有部分中美合资企业因收费机制影响到拥有美国股权的船东，出现美方董事退出的情况。

即便美国已对部分空船提供豁免，比如来美装载农产品与能源的干散货船，但也只是应托运人强烈反对下的权宜之计。

在10月14日至11月10日港口费用征收期间，各家航运公司应对方式不同。

中远集团（COSCO）与东方海外（OOCL）都选择不调整航线，自行吸收成本；部分美资与欧资船公司则透过削减航次、延后船期来分摊损失。

虽然暂停措施有助于降低航运成本、缓解市场波动，但业内并非一面倒叫好。部分分析认为，美国原本希望以征收港口费用的手段来制衡中国的战略将会失效。

USTR在正式公布暂停措施前，仅给予公众一天时间提交意见，显示出政府对此事的紧迫态度。

因此，海事顾问、曾任现任海军部长约翰·费伦战略顾问的亨特·斯泰尔斯（Hunter Stires）在LinkedIn上发文指出，暂停港口费用是美国的重大战略错误。因为美国暂停对逾一万艘中国船舶的港口费用，却只换得中国取消对183艘美国船舶的收费，比例明显失衡。

斯泰尔斯呼吁，美国应借此机会协调盟友，建立多边港口收费机制，让欧洲与亚太民主国家共同参与，以在公平竞争的基础上重建造船与海运产业。

此次暂停港口费用，短期内有助于稳定中美贸易航线，减轻运输成本压力。然而，从长远看，美国是否还能再推动更具针对性的产业政策、重启本土造船业支持计划，仍有待观察。

毕竟港口费用的去留不仅关乎航运经济，也是全球供应链格局调整的风向标。

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