特朗普对外国电影征100%关税，影视产业也回流？

电影也要被征关税？还是100%？

2025年5月，美国总统特朗普突然宣布，要对所有“在国外拍、再拿到美国上映”的电影，加征100%的进口关税。并指出其他国家用各种激励手段，吸走了美国的电影人和制片公司。而他要让电影重新回到美国本土制作。

听起来很震撼，但问题也随之而来：电影不是货物，真的能像商品一样被征税吗？

这项政策到底是在救美国电影，还是在伤害美国电影？更重要的是，如果连拍片这件事都能变成贸易战的一部分——接下来，还会轮到谁？

特朗普宣布对进口电影加税，关税战延伸至文化产业？

特朗普在其社交平台Truth Social表示，他已指示商务部与美国贸易代表办公室（USTR），启动程序，对所有在美国境外制作、并输入美国市场的电影征收100%进口关税。

但即便如此，政策落实层面仍存在不少障碍。电影是一种知识产权和服务贸易，非传统意义上的商品。美国现行关税机制不适用此类服务内容，技术上如何征税也属于未知数。

不过，美国贸易代表办公室也指出，许多国家确实通过非关税壁垒（如税收补贴、拍摄补助、行业法规）来吸引影视拍摄，间接导致美国影视业竞争力下降。特朗普是试图将服务贸易的竞争失衡，纳入其战略框架中。

好莱坞为什么被点名？美国电影产业承压

特朗普点名好莱坞，并非空穴来风。过去几年，包括加拿大的多伦多、爱尔兰的都柏林在内的多个外国城市，透过大规模税收减免与制作补助，吸引大量美剧与大片前往当地拍摄。

简单说，就是拍在国外更便宜，美国本土反而留不住剧组和预算。

影视外包趋势让加州也开始紧张。加州州长纽森最近推出新政策，要用更多税务优惠，把制作项目拉回洛杉矶。但在特朗普看来，这种资本与人才外流已上升为国家安全问题，认为其他国家是在用影视内容搞舆论战。

政策背后，也并非毫无依据：

• 票房下滑：美国电影票房在2018年还有近120亿美元，但疫情一来直接跌到20亿，现在还没回到90亿。

• 大片减少：上映的大制作大片也越来越少，2025年比疫情前缩水一半。

• 观众迁移：越来越多美国观众转向Netflix、Disney+、Max等串流平台，电影院的影响力正在下降。

因此，美国传统电影产业的商业模式正在转变。现在的制片公司，不只要想怎么拍得好，还得思考：要去哪拍、成本怎么控、观众在哪看。

关税反而可能伤害美国制片公司？

许多“美国电影”本身就不是在美国完成制作的。为控制成本，好莱坞大片早已习惯外包拍摄和后期流程至低税负、低人力成本的国家。此举不仅能节省支出，还能利用当地政府的拍摄激励。

如果对所有外国制作的影视内容一视同仁地加征100%关税，可能首当其冲受害的正是美国本土的制片公司，以及依赖全球供应链完成拍摄与制作的企业。与传统制造业可以回流设厂的逻辑不同，文化产业的全球合作性极强，简单加税并难以解决根本问题。

特朗普的文化保护主义路线图正在成型？

自特朗普上任以来，已对中国商品实施高达145%的进口关税，同时对钢铁、铝、汽车及零部件等多类商品加征25%关税。此次如将影视纳入征税范围，将成为美国首次正式对服务贸易征收关税的尝试。

对跨国影视投资人、文化出口企业、海外版权平台来说，未来趋势也将有所转变：

1. 美国的贸易战目标不再限于实体商品，文化与内容产业成新战场。

2. 好莱坞制作模式的全球化生产将面临政策挑战，成本优势下降。 

3. 美国或试图以政策手段重建本土文化产业链，维持美国文化霸权。

此次电影关税的试探性表态，也透露出一个信号：无形资产（内容、数据、技术服务）不再是安全区，随时都可能成为特朗普政府关税施压的对象。对跨境内容平台、影视发行公司、版权代理商而言，未来恐怕得重新评估投资结构、拍摄选址与全球供应链布局。